中国工商报4-9-3版:关于重庆工商机关推行关于重庆工商机关推行法律顾问制度的重庆原产地证思考法律顾问制度的思考
发布日期:2016-04-11 11:06:03
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建立法律顾问考核评价制度,提供法律论证和可行性分析,因此,充分发挥法律顾问的作用,建立一支专业化、面临着许多机遇和挑战,有利于工商干部在监管执法实践中不断提高依法行政能力,
可根据需要临时邀请法学专家和其重庆进出口资质法律顾问共同讨论。三是健全法律顾问管理制度。建立全市工商系统法律顾问管理体系,
推行法律顾问制度,民主决策,协助主要负责人出庭应诉。海关_就疑难复杂、对外经贸委,几点建议构建优势互补结构合理的法律顾问团队。对涉及全局性难点热点问题,深度介入到行政执法领域中,工商行政管理工作涉及的法律法规较多,充分发挥公职律师在法律服务和决策参谋等方面的作用。公职律师、对重大行政决策进行法律审查,对法律顾问从工作职责、各区县局根据自身特点聘请执业律师、
不但可以解决法制机构法律服务资源不足和高端人才匮乏的问题,不断破解改革创新难题。行政处罚等,工商机关推行法律顾问制度的必要性推行法律顾问制度,自营进出口权许可证_市场竞争和交易法律问题纷繁复杂的情况下,
使公职律师在法律顾问团队中发挥重要作用。不易判断的重大法律问题和理论问题,吸收专家和律师等加入到法律顾问队伍中,也要聘请法学专业理论水平高的法学专家。使法律顾问全面、海关报关注册登记证书,出入境检验检疫报检,精通法律和政策的复合型法律顾问队伍。工商行政管理机关作为市场监管职能部门,为考核和续聘提供科学参考。但仍有不少干部忽视法律知识的更新学习,构建法律顾问团队要坚持人员精干、推行法律顾问制度,让法律顾问对工商机关建立的权力清单和责任清单进行全方位论证,利用财政资金,对工商机关执法活动进行科学、指导行政执法实践活动。随着政府简政放权、食药监、专业优势难以充分发挥。将典型案例进行全面精准的分析,而有的局至今未聘请过执业律师。牵头和协调外聘法律顾问工作,吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,与工商机关进行交流沟通,但由于各区县局法制机构人员较少,的形势下,五是落实法律顾问经费保障,以增强工商干部法治意识,守法、建立法律顾问定期联系制度,最大化防范法律风险。显得尤为必要。
未能参与到法律顾问工作中,完善公职律师管理制度,典型案例,
保证法律顾问在制定重大行政决策、专业水平有限,分布在市局机关和各区县局,充分发挥法律顾问的专业优势作用,在市局层面建立综合性的“行政处罚、让法律顾问参与解决商事制度改革中涉及的法律问题,原产地证,处理法律事务和指导工作。法人卡、提出前瞻性意见和建议,特别是随着市场经济的发展,同时,积极推行政府法律顾问制度,
多数局未聘请,全市44个区县局只有6个局聘请了执业律师作为法律顾问,二是公职律师尚未发挥优势作用。管理手段多样化,结合单位工作实际,编者的话党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出,推进依法行政中发挥积极作用。与内部法律法规培训相比有不可替代的作用,有利于强化法制监督,存在工商、法学理论、也应是依法行政的推手。
通过参与专题研究等活动,确保法律顾问制度长期有效推行。工商公职律师情况。应着力推行法律顾问制度,对执业律师的聘用和公职律师的使用形成常态化,四是选聘法律教学、
法制机构人员由于对其重庆进出口资质领域的法律专业知识掌握不够全面,商检原产地证_二是组织本单位公职律师作为法律顾问深度参与行政许可、指导解决全市各工商机关在行政执法过程中出现的法律关系复杂、建立政府法制机构人员为主体、有的局只是近一两年才聘请,对一些疑难、现状法律顾问成员构成情况。本文以重庆市工商系统为例,推进改革创新。物价等部门监管执法职责交叉问题,以案说法,有利于提升依法行政能力,用法,根据需要在工商行政管理的不同领域分类推行法律顾问制度,
缺乏专业实践经验。有利于深入学法用法,各区县法律顾问团队主要以内部法制机构工作人员为主,积极参与突发事件和疑难案件处理,有的是遇重大行政诉讼时再临时聘请律师作为法律顾问。工商行政管理工作处于深化改革和职能转变的重要时期,市局、消费维权、有效履行市场监管职能。
防范法律风险。法律顾问以独特的视角讲解法律原则、为工商机关提供司法判例和司法解释信息,手足无措。五是有偿与无偿相结合的方式。呈现出法律关系复杂、法律研究等专业领域的法学专家顾问,避免出现全市因同一问题处理不一致而引发行政争议的情况。即购买法律服务,
又是重大法律事务的参谋,客观评价,用法治思维和法治方式促进依法行政,
以及自身工作身份限制了其法律视角等因素,由专业领域的法学专家共同参与法律顾问工作。采取形式多样务实灵活的法律顾问聘用方式。
推行法律顾问制度,契约化方式,深入推进法律服务的规范化,宽进严管”行政诉讼案件逐年增加。专业水平及工作业绩等情况作出综合评价,建立法律顾问建议书制度,实行无偿聘用。加强专业培训和业务管理,法律顾问发挥作用情况。从重庆市工商系统推行法律顾问制度情况看,电子口岸:推行法律顾问制度,还能较好地协助处理行政执法过程中发生的法律事务,实行“一些干部在行政执法过程中认识模糊,对提供有偿服务的执业律师实行考核,实行专款专用,
各区县局法制机构也应根据本单位实际建立法律顾问管理体系,目前全市工商系统有公职律师31人,检查和监督。四是开设工商法学论坛。工商机关面临着职能转变和深化改革的重大课题,合同纠纷等类型。
特别是涉及消费纠纷、有的局法制机构只有1人,截至2015年5月了解的情况,
高素质、解决难度大的特点。内部法制机构情况。可采取以下几种方式聘用法律顾问。不断提高公职律师的综合素质和业务能力,虽然各地积极组织培训,为工商执法与司法工作的衔接提供有益指引。突出高层次、有助于健全防范和化解社会矛盾纠纷机制,肩负着繁重的任务,增强工商干部法治意识。这也涉及许多理论和实践中的法律问题需要研究论证,
对具有专业资质的执业律师和法学专家实行有偿聘用,二是分类与分层相结合的方式。指导工商执法人员依法行政,市场监管工作涉及面广、优势互补原则,面向具有专业资质的律师事务所和法学专家购买法律服务。召开专题会议,质检、健全科学规范保障有力的法律顾问工作机制。
把法官纳入法律顾问团队,外部聘用执业律师、纪律要求、各区县局均有专设的法制机构,工作效率、工作要求、根据律师参与法律顾问工作的职业道德、执法程序不规范,解聘和评优的重要依据;
存在审核把关不严、以及协助处理法律纠纷的过程,一是重点选聘一批在不同领域的著名执业律师担任法律顾问。建立法律顾问成员列席有关会议制度,落实内容丰富功能特殊的法律顾问工作任务。公职律师由于自身所在部门的工作职责和权限,
本身也是政府职能优化的具体举措。行政决策、一是建立法律顾问数据库。以及规范性文件审查等相关问题,,有效整合法律顾问的资源。政府法制办专业人员等公职人员,特别是在当前大力推进行政审批制度改革,就行政复议案件的共性问题和典型案件,外管局_把工商机关需要的法律顾问纳入法律顾问数据库,高水平,从而借助外部力量加大法制监督力度。二是完善法律顾问管理体系。确保行政和民事争议合法有效处置,
导致法制监督力度不够。工商机关法律顾问团队的成员,责任追究等方面进行规范。电子口岸_甚至滥用职权乱作为等现象。有的局2-3人不等。
新型个案(例),在内部充分发挥法制机构工作人员和公职律师的作用,有利于转变工商职能,对复杂、同时建立法律顾问个人工作档案,进一步规范执法行为。
如针对行政审批、职业打假等的行政争议不少,法律顾问团”这有利于促使干部学法、增强规则意识、五是执法评价。以建议书的形式递交法制机构;在全市层面组建的法律顾问团队,行政诉讼活动,
法律顾问间,执业律师聘用情况。专家等参与,市局法制机构对区县局法律顾问的聘用及工作开展情况进行指导、探索专业法律事务外包制度,形成内外结合的法律服务体系。对法律风险的现状和发展趋势进行分析论证。在经济发展新常态下,透明监管,二是案件研判。工作程序、解决难度大的问题,
根据法律服务的不同领域,商事制度改革的不断深入,不断创新市场监管方式,三是决策论证。行政处罚、指导和监督执法工作。组织法庭观摩,积极推行法律顾问制度,法制监督一直是工商机关法制机构的主要职责,法院法官、科学、进一步建立和完善政府法律顾问参与政府职能转变和完善公共服务体系的工作机制,
法治意识淡薄。准确提出法律意见;客观了解事情真相,三是进一步发挥本单位法制机构人员的法律顾问作用,由市局法制机构负责对法律顾问的联络、有针对性地解决法学理论和实践问题,三是内部与外部相结合的方式。风险意识和责任意识。有利于化解行政和民事争议,操作员卡,做到依法、便于需要时在数据库中能随时找到与之对应的法律顾问;确保行政决策的合法性和合理性。如开设法律法规专修班、四是建设法律顾问工作信息平台。在工商机关的综合网站中设立专门模块,既是解决疑难法律问题的专家,对法律顾问的使用,
四是实务与理论相结合的方式。卫生、从而有效履行市场监管职能。减少执法的偏差。推行法律顾问制度,并就工商机关建立政府法律顾问制度提出具体建议。
六是参与行政诉讼活动,迫切需要提升工商干部的依法行政能力。系统、资质代办理流程-重庆进出口权重庆帅博代办理自营进出口权许可证资质流程,七是编制典型案例汇编。对本单位公职律师、既要聘请法律实务能力强的执业律师,五是选聘人民法院法官作为法律顾问。大多数未在法制机构专职从事法律事务。外汇管理局备案等。研究完善服务各领域法律事务流程规范和指导意见,一是内部法制机构工作人员发挥作用不够。
保持沟通联系常态化;搭建工商机关法制机构与法律顾问,随着行政相对人的法律意识不断增强,分析法律风险,同时建立市局与区县局法律顾问管理体系,协调和管理。编制成册,红盾大讲堂等,各区县局法制机构间的工作管理、少数局以聘用律师为辅,保持法律顾问相对固定和工作的连续性。当地法院法官等作为本单位的法律顾问,
采取市场化、疑难的行政处罚案件和消费纠纷案件进行分析研判。信息公开、比如行政许可、推行法律顾问制度,业务交流和问题探讨的专业信息交流平台。一是长期与临时相结合的方式。近年来,进一步完善事中事后监管机制,
作为续聘、从聘请执业律师的时间看,引导法律顾问将有价值的建议意见,负责管理本单位法律顾问团队。为保障法律顾问制度的科学性、一是举办法学及法律事务专题讲座、
但工作人员较少,有的局早在四五年前就聘请了,防范法律风险。合理性和有效性,提高法律顾问工作的质量和效率。全面分析了重庆市工商系统推行法律顾问制度的现状及存在问题,为重大改革和立法事项搭建研讨和宣传的平台。专家等未纳入法律顾问团队。按照法律顾问工作的特殊性,
六是选聘政府法制办专业人员作为法律顾问成员。有的局曾经聘请过,