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自开展虚违法广告专项整和整顿规范食品品市场秩序专项行动工作以来,九龙坡局把涉及人民群众身体健康、生安全的食品品虚违法广告整放在位,积索创新监管模式,针对“五种虚宣”,对不同行业和媒介创新的推行了“印刷品广告分类监管、户外广告动态监管、网络广告属地化监管模式”,构建了“工商监管、行业自律、监督”三位一体的食品品广告长效监管机制。
一、针对店、商场,推行“印刷品广告分类监管”模式。印刷品广告监管是基层工商所监管食品、品虚违法广告的重点工作。随着整工作不断深入,违法广告主在不同时期采取了三种不同的方式来规避工商部门的监管。
一是整之初,违法广告主在店、商场内采取了大量发、摆放和张贴单页、招贴、宣册等印刷品广告。这一期间,分局采取宣教育与自查自纠、规范与查处、自律与公告相结合的方式,化其监管。对涉嫌虚宣品、保健食品、普通食品实施暂扣,重点击“五种虚宣”,共计收缴虚违法印刷品10万余份,暂扣虚宣物品案值近50万元,立案查处51件。同时加大宣力度,督促行业自律,与辖区378家店、商场签定责任书;每季度或半年对虚违法宣品、食品在店、商场进行公告,示消费者,接受监督。
二是在加大了对单页、招贴、宣册监管力度之后,违法广告主采取了在商品包装和产品说明书上印刷虚违法内容。分局采取了培训与自律、日常巡查与专项整、投诉举报与案件移送相结合,加大其整规范力度。培训与自律就是加大店、商场人员的广告法律法规培训,并督促经销商与广告主签定守法协议。整期间,暂扣虚宣品食品1000余盒(袋),对某保健食品宣有“肝”,某食盐“利用其某种成分宣有作用”,某米宣有“保健功能”等共18件案件进行了立案查处,。
三是在加大了对统印刷品监管后,违法广告主采取以游击的讲座和展销方式,进行口头虚违法宣。其表现形式是:无固定场所、无固定时间、冒充专家讲课,不在现场销售产品(采取用车将人接到某地进行销售)、针对的消费群体多是老人。这些给工商监管执法带来很大困难。分局采取现场录音,与公安、监部门一道协同作战,暂扣保健食品357盒,规范宣行为2起,立案查处1件。
二、针对广告发布单位,推动“户外广告动态监管”模式。分局运用广告信息网络平台,将辖区所有户外广告在电子地图进行标注,通过与广告监管信息系统的无缝连接,实现广告审批→电子地图录入样稿→实地巡查→录入监管信息→上外景图的动态监管,并将食品、品广告列入重点监管对象,在电子地图进行红示显示,严把审批关。同时,加大对广告公司广告审查人员广告法律法规的宣和培训。拆除非法广告牌2块,对某机构在车身上发布“无痛人流术”广告进行了立案查处。
三、针对本辖区的食品、品生产企业以及机构,推进“互联网广告属地化监管”模式。运用“12315”行政执法综合网络监管信息平台,结合辖区“经济户口”,在各基层工商所建立本辖区食品、品生产企业和机构互联网发布广告名册。现全区共建立43户食品生产公司、13家机构名册,并逐户进行检查。对13家食品公司和机构的一般违法广告进行规范教育,责令其限期删除,对3户欺骗和误导消费者的虚宣,进行立案查处。通过专项整行动,使辖区的广告环境得到净化,营造了公平竞争、和谐发展的氛围。(九龙坡局供稿)