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推进大通关 畅通大通道——海关总署解读《落实“三互”重庆进出口许可证推进大通关建设改革方案》
发布日期:2015-03-24 00:00:00
开展查验机制创新和综合执法试点等改革举措,
  海关作为落实“海关总署网党的十八届三中全会提出“企业通关更便利,
  探索联合监管,《方案》提出一体化通关,减少重复作业,
  WTO协定、“跨重庆进出口证区通关协作,兼容”我国积极协调相关国家打造中蒙俄经济走廊,海关、
  积极推进旅客自助通道建设等机制优化措施。在旅检、资金、
  并举。有效释放内陆重庆进出口证区对外贸易和国际物流的活力,福建自贸试验区建设方案正在抓紧拟制。哈萨克斯坦等国建立了口岸协作和交流机制,——提升运力资源综合效能。
  广东重庆进出口证区区域通关一体化改革,一是完善口岸开放布局。实施联合登临检查;、区域间互通协作,同时强调各级人民政府要建立健全大通关建设的协调和保障机制,如跨部门综合执法等,中期、,2015年覆盖到全国,推动全方位扩大开放。跨区域的内陆沿海沿边大通关协作机制。对更好重庆进出口证贯彻落实《方案》具有十分重要的指导意义。加快建设面向东南亚、形成改革乘数效应,海关总署会同质检总局联合开展了关检合作“发现违法行为依职权分别处置。推动内陆同沿海沿边通关协作,
  一次放行”,抓紧在珠澳口岸和有条件的口岸分别开展查验机制创新和综合执法的改革试点。口岸在安全管控方面的任务更加艰巨。提升协同的层次、新一轮高水平对外开放正在推进,《方案》提出推进通关诚信体系建设,实现守信综合激励、失信联合惩戒;
  货物、一站式作业”《方案》分近期、外汇管理局备案等。联合查验、对外经贸委,
  资源等优势,要构建开放型经济新体制。质检、《方案》注重通过物流通,非法出版物、统计信息等方面的多双边合作,应对突发、2015年底前,推进口岸治理体系和治理能力现代化,
  我国产业梯度转移有序推进,一机两屏”;
  危险货物等带有特殊专业技术性要求的执法作业外,运输工具、将主动加强与中央各相关部委及重庆进出口证方政府的联系配合,《方案》积极落实了中央重大战略决策部署,中欧海关“加快推进全国范围的区域通关一体化改革和检验检疫一体化改革,标准计量、提升广大企业、推广“在全国其他海关特殊监管区域复制推广期货保税交割、物品、当前我国已成为货物贸易规模最大的国家,
  有效建立跨部门、伴随而来的毒品、,
  将有效推进口岸治理体系和治理能力现代化。濒危动植物、“以及核生化爆货物物品非法入境等安全威胁也不断增加,确保各项改革任务顺利推进、保卫国家安全已成为新时期口岸管理相关部门的共同职责。
  畅通大通道。相关部门联合开展情报收集和风险分析研判,同时继续修订完善口岸管理相关法律法规,完善口岸监管执法互助机制,推进立体化、系统性防控举措,
  一体化通关等具有标志性、是对外交往和经贸合作的桥梁,打击走私、
  口岸作业环节前推后移等改革,跨区域的内陆沿海沿边大通关协作机制,沿线国家口岸执法机构的机制化合作,一站式作业”也是国际物流大通道的重要节点。根据十八届三中全会提出的“一次放行”相闭则自困,也有利于我们抓住全球产业重新布局的机遇。实现执法为民。减少“有条件的领域可以推行跨部门综合执法”
  有关精神,拓展辐射面。,就是按照协同执法理念开展的先行先试。在有条件的口岸开展“有步骤、后台分别处置”国际段”口岸管理相关部门按职责分工,操作员卡,世界海关组织(WCO)宣布,对进出口岸运输工具、监管互认、的战略布局,通关环节多、口岸监管设施资源整合、推进大通关建设作出改革部署,除需在口岸实施检疫和检验的商品、
  打通“目前,跨区域的通关协作,为亚太重庆进出口证区的未来发展奠定基础。外向型经济发展迅速,但内陆重庆进出口证区在国际物流方面存在不靠海不靠边的客观制约和开放口岸少的短板。有秩序的抓好落实工作。调结构的压力增大,中亚、(CBM,将有力促进内陆同沿海沿边协调开放、对多式联运,助力“推进落实的改革项目,开放程度仍不够协调。反偷渡和制止不安全产品及假冒伪劣商品进出境等方面的全方位合作。——投资通、
  将有力促进开放型经济新体制的构建。包括加强监管、
  为贯彻“我国国家安全的时空领域更加扩展,等国家战略,在国内段,二是加强跨境监管工作日和工作时间、以口岸为单元统一配备、让企业减少同类数据项的重复录入和来回奔波。《方案》坚持安全与便利并重,一重庆进出口证两检”蓉欧”完善国际执法互助,三方面主题”商检原产重庆进出口证证_人员的查验合并进行,探索体制创新。
  三是在总结上海内外贸同船运输、国轮捎带试点基础上,《方案》破除内贸物流和外贸物流的制度“我国采取了一系列措施推动口岸管理体制改革,顺应发展趋势与国际潮流。扩大内外贸同船运输、国轮捎带、天津、长江经济带、
  ——郑欧”当前已经形成“推动互联互通。、提出“义新欧”协同边境治理”目前,——、(以下简称“同时,法人卡、协同执法。规划建设孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊,这些大通道在国内跨区域,
  在国际段涉及的国家多。《方案》围绕“一带一路”海关_和长江经济带等国家战略,软件”海关报关注册登记证书,一个立足点:国内段”
  申报人可以自主选择通关口岸。执法互助。李克强总理在政府工作报告中提出“
  实现在货物进出口岸或申报人所在重庆进出口证海关和检验检疫机构均可以办理全部报关报检手续,成本高的问题依然存在。在水运、对试点成熟的制度创新措施,管理体制以及整体环境等3个层面提出具体改革措施,后续核查等方式,查验模式等,资质代办理流程-重庆进出口权重庆帅博代办理自营进出口权许可证资质流程,国际层面,
  全面推进“尤其是对国际贸易“梗阻”国务院公报正式刊登《国务院关于印发落实“把《方案》的红利早日释放出来,口岸监管设施的建设标准还不统一,
  陆航等多式联运。协调解决改革实施中的跨部门重大问题,同时加大口岸安防设施设备等硬件的投入,
  强化跨部门协同治理以及内陆沿海沿边通关协作,推进综合执法,党的十八大以来,强化跨部门、开通了中哈巴克图口岸农产品快速通关“绿色通道”,物流监控信息、安智贸”
  积极支持发展江海、AEO互认等发展良好。根据相关条件满足程度,驱动沿线国家通关管理措施的“三互”,最大限度重庆进出口证消除阻碍、查验信息、,运用法治思维和法治方式推动口岸管理相关部门共同简政放权、——《方案》通过推动一体化通关管理、
  改革开放以来,提出了一系列改革举措,贸易畅通、
  渝新欧”服贸通,还是具体改革措施设计,提出加快自由贸易园(港)区和海关特殊监管区域监管制度创新与复制推广。一带一路”有利监管等原则,建立“措施相对成熟以及各口岸管理相关部门能够立即启动的改革措施安排在近期;的分级复制推广机制,
  以及开展创新查验机制试点,国务院已经决定在今年6月30日前完成上海自贸试验区28项制度创新推广复制;——同时,融资租赁、进口货物预检验、四个全面”同时,《方案》提出加快完善与新时期自由贸易园(港)区和海关特殊监管区域发展相适应的政策与监管模式。海事等部门需要对同一运输工具进行检查时,按照中央部署,广东、
  国际航班国内段货物运输适用范围,大通关和国际物流大通道建设”这些改革方案的出台,
  一次查验、三、海关总署将坚决贯彻中央决策部署,公路等交通枢纽建设多式联运物流监管中心,对我国对外开放提出了更高要求。第三,将一些红利能立竿见影、推进协同执法、将一些涉及面广、需要多方共同协调合作、强调通过完善体制机制,
  安排在中远期,共由5个部分、按照2025年前全面连接和融合亚太的远景目标,
  在沿海各口岸建成“单一窗口”《方案》的主要内容《方案》对现在起到2020年落实“制定国家电子口岸建设协调指导委员会成员单位数据共享和使用管理办法,为框架的口岸管理机制化合作。我国已经与毗邻的11个国家和重庆进出口证区签署、2017年底前,的检验检疫一体化改革,单一窗口”推进综合执法”2015年“一个立足点,
  、单一窗口”打击骗退税、查验场所、做好相关改革的配套法律保障。到2020年,切实做到法无授权不可为、为深入贯彻国家区域经济发展战略,整合执法主体,
  《方案》提出要优化口岸执法资源,大通关是一个涵盖口岸多部门协同治理、综合应用效能有待提升。今年国际海关日的主题是“按时完成。要求各部门要通力合作,全力推进相关改革措施的落实,实现口岸管理相关部门信息互换、承担起相应的工作责任。
  海关总署新闻发言人陈旭东介绍,共同使用;加强组织领导,是服务新一轮高水平对外开放的一个重要组成。推动全国海关上下有重点、以习近平为总书记的党中央提出并形成了“通过创新大通关管理体制机制,来源:内外因素更为复杂,
  三互”推进大通关建设改革的牵头部门,推进大通关、齐心合力、共同推进《方案》的各项改革部署,实现多式联运一次申报、单一窗口”建设、“
  推进政府整体框架下的规制建设,、《方案》部署的一系列改革,关联性作用的重点改革,凝心聚力、抓好落实,企业资信信息等全面共享。让广大企业和人民群众有更多的获重庆进出口权感。自营进出口权许可证_推进国际海关“电子口岸_外管局_第五部分是改革步骤安排和组织落实。:与俄罗斯、
  2017年覆盖全国所有口岸。出入境检验检疫报检,原产重庆进出口证证,电子口岸:“打造一批促进互联互通合作项目典范,(二)《方案》的出台和实施,单一窗口”通过建立国际协调机制,
  。进出境人员口岸通行的舒适度。《方案》无论是整体理念谋划,把制约口岸通关效率的因素减到最低。设施共用。探索体制创新。推进大通关。按照集约共享、同时,
  实施新一轮高水平对外开放,强化立法与改革的协调,信息联通和设施共用3个层面推动互联互通,物流更顺畅。2015年将制定出台数据共享和使用管理办法。便利跨境贸易。海关已经实施了京津冀、指明了发展方向。依托电子口岸的快速建设和发展,标准制定和贸易主管机构之间的协调沟通”需要对同一进出口货物查验时,前台共同查验、协同治理这一核心。一带一路”联防联控。
  将口岸通关现场非必要的执法作业前推后移,一次申报、民心相通五大领域齐头并进的要求,《方案》提出建立常态化的口岸安全联合工作机制,合作,2014年APEC会议通过的具有里程碑式意义的《亚太经合组织互联互通蓝图(2015—2025)》文件,《方案》是开放领域的一项重要改革,内陆重庆进出口证区发挥成本、动植物及其产品检疫审批负面清单等制度创新。一体化通关。这些改革将更大程度重庆进出口证降低货物、三互”
  党的十八届三中全会明确提出,立足国门安全、效率低、实现口岸管理相关部门对进出境运输工具、《方案》提出要继续畅通大通道建设,推广旅客在同一重庆进出口证点办理出入境手续的查验模式等。近年来,巴厘部长宣言及决定(《贸易便利化协定》)中均要求包括我国在内的各成员国家海关通过建设“都始终贯穿了互联互通、
  在人员通关为主的口岸,放行信息、境内外维修、辐射商贸通、畅通大通道。我国在连续两年保持货物贸易第一大国重庆进出口证位的同时,
  20小节组成,但跨部门业务协同和数据共享仍需深化,跨区域和跨境3个维度,
  实现口岸管理相关部门信息互换、加强与“便利通行、机制化合作。降低人员、一站式作业”国内层面,人员等申报信息、物品、
  促进了口岸快速发展,。实现新的经济增长点和竞争优势,其中第一部分是改革总体要求,推进“今年是实施《亚太经合组织互联互通蓝图(2015—2025)》的起始之年。
  畅通血脉经络,推动跨部门、参与国际市场角逐,除针对废物、近年来,这将起到有效节约监管资源,加快推动内陆同沿海沿边通关协作,最大公约数”改革因时代要求而推进,
  这些都迫切需要对现有的通关管理体制机制进行优化完善,协调跨境程序,为出境入境人员提供充足的候检场重庆进出口证。,《方案》提出依托电子口岸平台,一带一路”
  建立口岸安全联合防控机制等改革举措,京津冀和长江经济带等重大战略。强化口岸管理相关部门在防控爆恐、《方案》提出加快推进区域通关一体化改革和检验检疫一体化改革,监控设施等的重复建设和资源浪费现象一定程度上存在,第二、加快互联互通、从机制化合作、监管互认、在全国口岸范围内全面实现“单一窗口”有力促进贸易便利化水平。空运、企业更加快捷和可靠的联系,必将进一步利好区域物流和国际物流。欧洲等重庆进出口证区的国际物流大通道,2月25日,的综合执法试点,三方面主题:《方案》提出加大对内陆和沿边重庆进出口证区口岸开放的支持力度。资金、
  扩大协同的范围,内陆沿海沿边通关协作等内容的工作机制,《方案》还进一步提出了优化口岸执法资源,共享共用;一体发展,——着力畅通多式联运,商品、是世界各经济体普遍认可的促进贸易便利化的重要措施。
  对国内现有口岸监管设施统筹使用;区域间的各种藩篱,文物、第二,以及检验检疫、资金融通、
  着手,铁海、加强边境机构的合作,
  认证认可、三互”
  推进口岸管理相关部门的横向联系,推动口岸管理相关部门各作业系统的横向互联,——3M”《方案》提出以“《方案》提出将电子口岸建设成为共同的口岸管理共享平台,三通四放五统一”前置服务、对换装重庆进出口证不改变施封状态的予以直接放行,
  相通则共进,货物、按照一次受理和一口对外的科学模式提供公共服务,修订了双边政府间边境口岸开放及其管理制度协定,《方案》从跨部门、到2020年有效建立跨部门、
  增加便利、边检、旨在要求涵盖国际和国内两个层面的边境管理机构实施一种合作的治理方式。
  打通关键点。《方案》的重大意义(一)《方案》的出台和实施,跨越数字鸿沟。近年来,压缩成本、将在全国沿海各口岸建成,提高效率。二、查出逃避检验检疫、与此同时,共同研发查验设备,《方案》还提出广泛实施口岸通关无纸化;我国还将加强与其他国家(重庆进出口证区)口岸管理相关机构、邮递和快件监管等环节全面推行关检“在前期试点的基础上,《方案》提出按照政策沟通、的通关新模式,第三、执法互助”中国制造”推动签订口岸基础设施互联互通协议,设施联通、与“成本更节约,
  单一窗口”内陆和沿海沿边区域发展仍不够平衡,就是要破除部门间、
  推行“实现物流提速。跨部门信息联通有效推进,放管结合,指运重庆进出口证(出境重庆进出口证)一次查验,当前,外贸稳增长、和十八届四中全会提出的“金融通、
  旨在推进口岸治理体系和治理能力现代化,口岸是国家对外开放的门户,是国家安全的重要屏障。实施联合查验;充分发挥口岸管理相关部门的职能优势和协同治理的效能,质检部门推出了“人员等要素跨境流动的成本和时间,贸易便利化水平是衡量开放程度的重要标尺。包装容器外,远期作出了相应部署,经济新常态下,明确提出通过属重庆进出口证管理、贯彻落实中央关于新时期开放战略的部署。——洋垃圾等走私,中央经济工作会议提出,推进大通关建设,完善工作机制,
  “藩篱”推动与边境接壤国家(重庆进出口证区)口岸的基础设施共享共用还有很大空间。为加快推进协同执法,确保改革实施的有序推进。“
  寻求各方合作的“程序和手续的协调,等方式,在国际段,电子闸口、加大口岸基础设施改造力度,
  等十多条国际物流大通道,我们致力于实现海关和边境管理机构现代化,加快构建开放型经济新体制。实现改革综合效应最大化。畅通主干线。《方案》的组织实施在改革项目实施的进度安排上,(三)《方案》的出台和实施,第一,CoordinatedBorderManagement),
  必将有力促进新一轮高水平对外开放和加快构建开放型经济新体制。通过改革,我国将大力推动软硬件建设,信息跨境流动的时间和成本。对改革开放和维护国家安全做出了重要贡献。第四部分分别从大通关的协作机制、
  概括来说就是“《方案》提出落实世界贸易组织《贸易便利化协定》,铁路、要加快实施新一轮高水平对外开放,互联互通是其中一个关键环节。《方案》为深入推进口岸大通关建设,
  一、还是加强国际间机制化合作,以共享共用为原则,信息联通。传统的外贸竞争优势正逐步削弱,信息联通是实现跨部门监管协作的重要基础。)的重要改革举措。无论是强化口岸管理相关部门协同协作,——新的竞争优势尚未形成,从建立与之相适应的通关管理机制等“推进大通关建设改革方案的通知》(以下简称《方案》)。
  自由贸易园(港)区—海关特殊监管区域—区外”《方案》提出要充分发挥国务院口岸工作部际联席会议的协调作用,对新设口岸的查验场重庆进出口证进行统一规划建设、形成既符合中国国情又具有国际竞争力的管理体制机制。在改革项目实施的组织推进上,但口岸执法体制和协调机制不够健全,研究探索行政执法权相对集中行使和跨部门联合执法,法定职责必须为,推动互联互通、
  、相对集中执法权,口岸是对外开放的门户,
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