各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师协会，
武汉、西安市注册税务师协会：
??中国注册税务师协会第四届全国会员代表大会于2008年7月4日在大连市召开，经过与会代表的共同努力，完成了会议各项议程，于7月6日圆满结束。新任会长许善达同志在大会闭幕式上作了重要讲话。讲话中，许会长对协会的发展方向、如何做好中税协的工作等方面提出了总体构思。尤其是在协会的工作理念和重点上，许会长强调指出，行业协会要牢固树立服务理念，中税协、省税协的核心职能就是为会员服务；发展是注税行业的第一要务，协会的主要任务就是推动行业发展，是检验我们工作的标准。现将许会长的讲话印发你们，希望各地方协会认真学习贯彻讲话精神，正确把握行业协会的发展方向，妥善处理好实际工作中的各种关系，调动一切积极因素，做好协会工作；要更新观念，牢记发展使命，增强服务意识，转变工作作风，大力推动注税行业的各项建设与发展。



二○○八年七月二十一日


抄送：国家税务总局注册税务师管理中心


?????许善达会长在中税协第四届全国会员代表大会闭幕式上的讲话
??????????（2008年7月6日，根据录音整理）

??我们准备了几个月的会员代表大会今天就要结束了。会议的召开总体上是成功的，会议原定的几项目标也都实现了。经过讨论，大家也提出了很好的意见与建议。关于理事、常务理事、会长、副会长、秘书长、副秘书长人选问题、会费交纳办法，尤其是章程的修改方面，意见比较集中，有些意见已经抓紧时间进行了修改。有些意见也没有完全吸收，其中的许多原因，有关人员又做了说明。有些需要我们在今后的工作中继续得到改进与完善。我在总局担任行政领导期间，对中税协的工作很少介入。刚才李永贵会长的讲话给我更快熟悉协会的工作上了一课。请允许我代表新当选的会长、副会长、秘书长、副秘书长向大会表态，我们一定要尽心尽力地搞好工作，完成大会对我们的委托，继往开来，把上届的成绩发扬光大，不辜负大会对我们的信任。也希望四年后的会员代表大会就像对三届的工作一样有一个好的评价。
??中税协的工作很多，凡是需要经过常务理事会、理事会审议的事项，都要通过开会或各种通信会议的方式请大家审议。眼下要抓紧对下半年特别是第三季度的工作作出安排。总局领导认为，中税协的工作要参照中注协的进行。人员要增多，职能要扩大。我也希望大家充分利用包括网络、电子邮件等联系方式对协会的工作及时监督，同时中税协也有各种活动与相关的会议要求大家参加，在座的很多专家都有自己的工作，希望能抽出时间与精力帮助中税协做好工作。
??下边我讲三点意见。
??一、协会要坚持民间组织的发展方向。总局党组反复指示，协会从管理上不可能一步到位完全实现民间协会的体制，但是发展的方向不能变，不能倒退。这次大会在突出民间组织的特点方面做了不少工作，例如有不少行政人员不再担任理事，使执业机构理事的比重达到了三分之二，常务理事比重达到三分之一。此外，13名副会长中有8名副会长参加轮值，这些都是强化民间协会特点作出的重要步骤，这也是总局党组的要求。协会的成立与发展在开始阶段离不开行政的推动，但是，随着协会的发展，行政色彩必然逐渐减弱。但是协会减弱行政色彩并不意味着离开行政的支持。今后中税协一方面要充分利用行政资源，发挥好它的积极作用；另一方面要克服利用行政资源带来的副作用，克服它的消极因素，这两者之间的关系一定要处理好。肖局长的贺信中阐明了这个关系。我们要在这方面研究出成果向总局报告，以便得到总局领导的认同、批准与支持。各省协会也有许多成功的经验。例如江苏的注税工作领导小组，是由行政领导组成的，经常听取协会的意见，许多协会不能解决的问题通过行政手段解决了，我们要总结推广这方面经验。
??二、加强协会的服务理念。中税协、省税协的职能很多，第一与核心的职能就是服务。会员是协会的主体。服务的内容包括自律管理。过去做行政工作的协会领导首先就要转变观念，局长与协会领导都是领导，但领导的职能不同，行政领导是任命制，对上级负责，协会选出来的领导是对会员负责。这里有一个转换角色转换理念的问题。在国家法律框架与协会章程的规定中，履行我们的义务。我们要把各项工作纳入服务的轨道。在这次章程的修改中，很多决策的权力，都放到了理事会与常务理事会。
??三、发展是注税行业的第一要务。协会工作有千头万绪，但发展是最重要的。中税协的任务就是推动行业发展，检验我们工作的标准就是行业发展，希望我们的朝阳产业在社会经济的发展中能够发挥更大的作用。现有的工作，在各地表现也不平衡，同样的事情，有的地方能做成，有的地方就做不成，那就是工作问题，这也说明发展是有空间的，得70分的地方与得100分比较，有努力的空间。有的地方就出现了突破性的苗头。最近有的地方就开拓了税务审计业务，这就是一项重大的突破。假设我们的事务所具有这样的业务品牌，这就有很大的前景。审计在中注协就是一项很重要的法定业务。社会主义市场经济中，企业的社会商业信用，尤其是纳税信用占有非常重要的价值，我们要看到这样的趋势。可见，注册税务师如果能在衡量企业的纳税信用上发挥作用，我们的发展空间就非常大，也不是现有两万多的执业队伍能够完成的工作。同时也应该看到税务审计对每个执业人员的业务与道德素质要求也很高，因为税务审计的结论是要向社会公布，是要承担责任的，所以，机遇与风险同时存在，是相伴而生的，行业越发展，风险就越大，对此，必须保持清醒的头脑，保持健康的发展。协会要通过各种信息渠道提前发现可能出现的问题的事务所，也是对其他事务所信用的保护。中税协任务之一就是如何使发展滞后的地方赶上先进的水平，使取得突破的事务所扩大战果。