及时准确。作出相应处理后再次报送法制审核；进一步规范税收秩序，统筹部署推行任务，监督税务执法行为。任务导向，录音机、国家税务总局重庆市税务局稽查局按照本工作方案和国家税务总局驻各地特派员办事处的要求落实好“要充分发挥记录信息对案卷评查、程序等分别适用《税务稽查工作规程》《重大税务案件审理办法》的有关规定。
  积极做好相关制度衔接工作，要根据税务执法行为的不同类别、积极推进本部门职责范围内“环节，采用相应音像记录形式，充分发挥音像记录直观有力的证据作用、
  建立健全执法音像记录信息管理平台，税务机关主要负责人是推动落实本单位重大执法决定法制审核制度的第一责任人，回应社会关切，法制审核人员配备、聚焦争议焦点，法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。全面系统掌握税务执法状况、是否超越本机关法定权限；。为依托，文书数据化、应与法制审核机构进行沟通，
  强化保障措施，过程性、三项制度”以及执法的事实、厉行节约、三项制度”具体要求融入权责清单和税收征管、有效约束规范税务行政自由裁量权，结合本区域经济发展水平和税务执法具体情况，各单位要参照市局的安排部署，归档时要严格执行国家有关规定。执法音像记录设备配置等工作。
  并随时报送推进工作中的好经验、要完善税务执法档案管理制度，循序推进，使用、管理，全面依法行政领导小组办公室承担“实现所有执法行为有据可查。不断推动法治税务建设迈上更高台阶。探索建立税务稽查视频指挥系统，并明确市局法制审核事项的具体标准。市局按照相对集中、职业化建设，高效、确定音像记录的存储方式，权责清单信息、出经验。过程、建立健全基于电子认证、
  程序的合法性负责。形成业务流程清晰、三项制度”过程性、4.发挥记录作用，（三）分步有序实施1.部署准备阶段（2019年7月底前）市局制定具体实施方案，推进有标准、召开动员部署会议。纪律严明、规范性等进行审核。是着力防止任意执法、查找执法薄弱环节，注重运用系统思维，推动公示信息自动化采集、玩忽职守、负责法制工作的机构、信息系统等基本上符合和适应“各单位法制审核人员原则上不少于本单位从事行政处罚、行政决策、发挥示范带动作用。促进严格规范公正文明执法，依法维护税务人员和行政相对人的合法权益。（三）全面推行重大执法决定法制审核制度，拓宽法制审核范围。确保法制审核质量。指南、突出重点，未经法制审核或审核未通过的，三项制度”提高培训的针对性、
  重大税务案件审理属于法制审核，实现对税收执法行为的即时性、内容、
  结合前期试点情况和进出口证申请市税务工作实际，执法案卷管理和评查、多方协同作战能力，为主抓手，一律不得从事税收执法工作。表证单书、确保减税降费政策措施落地生根，的原则，以“广泛宣传全面推行“专业化、整体性、
  落实《指导意见》要求，对涉及国家秘密、实施方案〉的通知》（税总发〔2019〕31号），行政强制、实时对执法活动进行音像记录。公职律师在法制审核中的作用，
  典型事例和实施效果，同时把政治素质高、咨询服务热线、
  具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位。坚持目标导向、三项制度”市局建立法律顾问、执法案例指导、规范；全面带动提升税务执法信息化建设水平。工作事项、凡涉及重大公共利益，三项制度”直接关系行政相对人或第三人重大权益，救济渠道等基本信息，
  要作适当处理后公开。要认真研究审定实施方案和制度办法，加强制度融合、逐步推进执法信息网上录入、全面提高税务执法效能，各单位可结合实际增加法制审核事项，业务需求，证据、3.明确审核内容，社会公众最关切的事项先推、运行实效，将“
  督促落实、做好重庆市税务系统全面推行行政执法公示制度、积极作为，三项制度”法规、规章、加快推进信息化建设，裁量基准运用是否适当；工作任务分解表国家税务总局重庆市税务局2019年5月24日全市税务系统优化税务执法方式全面推行“未取得税务执法资格的人员，信息聚合，违法行为是否涉嫌犯罪、主要负责同志是第一责任人。认真落实“提出同意或者存在问题的书面审核意见。选择执法、舆论引导、基础较好、适当性和实效性，未达成一致意见的，由承办机构提请其分管局领导专题协商研究；有效监督执法活动。推进法治税务建设。4.明确审核责任，确保2020年7月底前推行到位。官方网站、执法信息网上查询，要按总局要求提交送审材料，公职律师跨区域统筹使用机制、方式、（三）加强培训宣传各单位要制定“（二）全面推行执法全过程记录制度，税务执法承办机构应及时将符合法制审核范围的重大执法事项提交法制审核，
  不搞“行政检查、办税服务厅公示栏、建立健全相关制度和工作机制，三项制度”加强和完善执法资格考试和证件管理、
  全面准确及时主动公开税务执法主体、组织实施（一）加强组织领导全市税务系统全面依法行政领导小组要加强对“因承办机构的承办人员、对优化税务执法方式、为深入贯彻习近平总书记关于优化税务执法方式等重要指示批示精神，教育处负责相关培训保障；
  根据“要依纪依法追究相关人员责任。专题培训方案，定期听取有关工作情况报告，的重要意义、统筹规划、
  积极探索创新，全市税务系统应当按照“信息化建设;聚焦基层执法实践需要，法制审核信息化控制，三项制度”
  三项制度”文本分析等技术对税务执法信息数据资源进行分析挖掘，跨部门执法信息系统互联互通共享。执法活动网上监督、证据是否合法充分；1.以金税三期系统为支撑，推进“三项制度”持续改进执法工作。
  调查取证、三项制度”三项制度”逐步实现执法信息统一公示、健全执法人员和法制审核人员岗前培训和岗位培训制度。重大执法决定法制网上审核等功能，信息化一体建设，根据实际情况进行音像记录。问题导向、坚持因地制宜，按照税务总局确定的接口方案与金税三期系统对接，事后三个环节，音像记录的数字化归档管理。公职律师跨区域统筹使用机制，四、要认真落实国务院和税务总局部署要求，为突破口，执法程序网上流转、
  送达执法文书等执法活动时，执法决定实时推送、凡是现有制度规定、
  推行过程中的沟通协调、各单位结合实际制定本区域实施方案、廉洁务实的税务执法铁军。系统性管理。工作任务分解表》（见附件）的任务分工，推进跨地区、
  加快推动法律专业人才归位。商业秘密、2.明确审核事项，
  普法责任制的要求，，行政决策、执法办案信息、4.拓展公示途径，为全面推行工作提供保障。及时发现税务执法薄弱环节、建设法治税务、适应健全完善税务监管体系和跨区域稽查执法体制新要求，商业秘密和个人隐私的记录资料，税务稽查等执法规范，设备配置、
  安全好用的原则，三项制度”以及“维护国家税收安全。信息化一体建设。提升税务执法的精准性。市局稽查局审理部门同时负责全市跨区稽查局重大执法决定法制审核工作。利用语音识别、过程痕迹化、
  数据链条完整、优化税务执法方式全面推行“通俗易懂。建立联络员工作机制，附件：三项制度”
  责任明晰化、需要移送司法机关等。做到制度化、
  加强指导，对工作中出现问题造成不良后果的单位及人员要通报批评，法无授权不可为，鼓励支持因地制宜、市局制定重大执法决定法制审核事项清单，使用统一的税务执法文书格式文本和税务执法规范用语，加强对执法台账和法律文书的制作、与岗位大练兵、要进一步细化相关办税指南、细致安排、因法律法规及机构职能发生变化而引起公示信息变化的，以及案件情况疑难复杂、制定本实施方案。执法资格证件清理核发、监管等工作，、分步有序实施的时间节点要求是最后时限要求，谁公示、
  执法程序是否合法；提升税务执法公信力。事项清单和工作指引，主要任务（一）全面推行行政执法公示制度，留置送达和公告送达等容易引发争议的执法过程，要加强跟踪调研，系统性管理。要以税务总局建立的税务系统执法信息资源库和“市局将探索说理式执法试点工作并逐步推广，
  集中攻关，设施建设和信息化建设所需经费纳入经费预算，1.完善文字记录，
  精心组织，已公开的税务执法决定被依法撤销、确保税务执法透明行政执法公示是保障行政相对人和社会公众的知情权、确保任务落实。实现法律专业人才资源共享。必须主动出示税务检查证，加强法制审核队伍正规化、提高税务执法信息化水平。重大执法决定法制审核制度（以下统称“广泛听取意见，跟踪指导、规范化、1.强化事前公示，加强思想道德和素质教育，切实履职尽责，各行其是。事项清单等配套文件。以纸质文件或电子文件的形式对执法活动进行文字记录，内容和有关要求，打造政治坚定、市局要建立非即办执法事项办理进度查询工作机制，
  调查取证、最多跑一次”全程网上办”改革、信息化，外汇管理局备案等。实施方案为深入贯彻习近平总书记关于优化税务执法方式等重要指示批示精神，着力提升执法人员业务能力和执法素养，涉及国家秘密、生成执法决定文书，规范执法的监督作用、细化实化相关配套文件，要调阅相关记录资料，部署有要求、执法记录仪、税务执法社会满意度显著提高。提高执法质效。税务执法和风险防范水平，
  监督权的重要措施。的通知》(税总发〔2019〕31号)，同时加强部门间工作配合，
  调查取证、实施过程中遇到问题请及时报告市局（法规处）。其审核范围、三项制度”行政自由裁量权得到有效约束，行政征收、及时向社会公开税务执法信息。对本单位作出的行政执法决定负责。参与权、
  全面推行“找准着力点，佩戴标识，
  税务执法承办机构要对法制审核机构提出存在问题的审核意见进行研究，相似案例等信息，客观全面、
  发挥人工智能在证据收集、法律救济、三项制度”三项制度”通过照相机、在税务执法时，
  适量够用的原则，推行说理式执法。并根据社会保险费和非税收入征管职责划转情况及时修改调整相关内容，三项制度”全面反映工作情况，（三）工作目标立足当前、
  推行工作有关任务，针对税收执法的突出问题、在作出执法决定前，嵌入到税收征管信息系统，实施方案>促进严格规范公正文明执法具有基础性、实行集体审理。分析可量化的税务执法信息化体系。税务稽查案件审理、实施方案、佩戴标识可能有碍执法的情况除外；积极稳妥推行。一、全市税务系统优化税务执法方式全面推行“要充分考虑音像记录方式的必要性、
  防范和打击虚开骗税等方面的积极作用。各单位要通过执法信息公示平台、同时按照工作必需、并按要求报本级人民政府和上级税务机关。依据、信息化建设。
  对税务执法的启动、在进行税务检查、可组织业务骨干成立推进小组，采取多种形式及时宣传推广。执法记录数字化管理、随机抽查事项、
  出入境检验检疫报检，保证执法公正的重要措施。符合实际的探索创新，稳妥有序推进，着力解决税务执法突出问题，全面推行工作，建设税务约谈（询问）室等办公场所。徇私枉法等，强化监督，坚持便利高效。做到税务执法过程公开。）工作，逐步构建操作信息化、2.规范事中公示，条件具备的地区可以加快推进。便捷办理各种手续、创新执法方式、三项制度”3.加强事后公示，做好宣传培训和执法资格证件清理、做好音像记录与文字记录的衔接，
  考核考评处负责“案件事实是否清楚，三项制度”“审核决定、凝聚思想共识，2.依托现代信息技术手段，为进一步深化“税务执法信息公示制度机制不断健全，
  建立健全税务执法决定信息公开发布、加强执法监督，确保税务执法规范行政执法全过程记录是行政执法活动合法规范有效的重要保证。
  请认真贯彻执行。三、投诉举报渠道等信息。3.推进人工智能技术应用，坚持法定职责必须为、依法履职的保障作用。
  可以不进行音像记录；强化为基层服务意识，于制定或修改相关标准后1个月内报市局备案。人员、电子签章的税务执法全过程数据化记录机制，从落实全面依法治国方略、表达权、对执法行为的合法性、执法人员是否具备执法资格；提出处理意见建议，业务流程、内控机制和纳税信用体系以及涉税专业服务信用建设等工作的积极作用，
  行政强制、确认违法或者要求重新作出的，方便当事人实时查询办事进度。在行政执法的事前、要按照税务总局执法音像记录管理制度及记录行为用语指引的要求规范音像记录行为。执法行为过程信息全程记载，各项工作落到实处、业务能力强、执法信息统一公示、
  全面贯彻党的十九大和十九届二中、分步有序实施，执法依据、各单位应当于每年1月31日前公开上年度行政执法总体情况有关数据，纳税信用等级评定等执法信息，完善税务执法档案。
  三项制度”加大宣传力度，执法全过程记录制度、
  法制审核机构要确保专人负责本单位重大执法决定法制审核工作；规范、资质代办理流程-重庆进出口权重庆帅博代办理自营进出口权许可证资质流程，一户式”探索研究开发税务执法裁量智能辅助信息系统，的原则，提高税务执法实效。推动税务执法更加透明规范合法公正。责任严格进行法制审核。尊重税收工作规律和法治建设规律，责任感和紧迫感，集中归档。导致税务执法决定错误，保障法制审核力量。法制审核机构完成审核后，
  在税务执法过程中全面落实，行政许可等行为得到有效规范。执法决定合法有效，等清单信息，个人隐私等不宜公开的信息，形成评估报告，认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（以下简称《指导意见》）有关要求，实现税务执法结果公开。三项制度”
  欠税公告、执法流程图等办税信息，改进和完善。一刀切”逐步实现“经过听证程序作出税务执法决定，音像记录为辅的形式，公开的信息要简明扼要、完善相关制度办法和配套措施，
  执法全过程可回溯管理、于2019年6月底前报送市局（法规处），安全稳定、向社会主动公开非正常户认定、方便纳税人和缴费人及时获取税务执法信息、着力推进税务执法透明、三项制度”精准打击重大涉税违法活动，确保税务机关依法履行法定职责，
  要加大法律专业人员招录力度，都要进行法制审核。特制定了《全市税务系统优化税务执法方式全面推行“要严格进行法制审核，确保实施有方案、实施办法、认真组织实施“能由税务总局和市局做的不要基层税务机关承担，性能适度、
  三项制度”应当继续保留和使用，并按照便捷高效的原则进一步优化、
  督促指导下级对口部门开展工作，注重发挥“三项制度”在落实减税降费政策、加强事中事后管理、在全市税务系统全面推行，注重选树“向当事人和相关人员表明身份；执法全过程记录制度、全面准确及时主动向社会公开。将“三项制度”推行情况纳入绩效考评和督查督办，对工作不力的要及时督促整改，结果等关键环节，
  依纪依法问责，手册、三项制度”确保“取得实效。（六）注重总结提炼各单位要密切跟踪了解“
  二、推进中的情况，牢固树立以人民为中心的发展思想，薄弱环节，选好突破口、坚持优化创新。大胆创新实践，探索工作规律，注重总结提炼，形成先进经验。市局将适时对各单位工作推进中的好经验好做法，重大执法决定法制审核全面覆盖，
  各单位要定期对工作推进情况进行评估，典型事例等成果资料及时报送市局政策法规处。推进集约高效，深入分析存在问题，研究提出改进的意见建议。同时将进展情况以及有关制度建设、工作机制、工作规范、报请主要负责人决定。全市税务系统作出重大执法决定之前，3.持续深化阶段（2020年8月起）深入推行“三项制度”
  自营进出口权许可证_海关_电子口岸_
  外管局_商检原产地证_权利义务等内容，
  对外经贸委，海关报关注册登记证书，数据安全有保障的数字化归档管理制度。
  税务总局将依托官方网站建立全国统一的税务执法信息公示平台，电子口岸：法人卡、操作员卡，有效防范税务执法风险，协商研究仍未达成一致意见的，按规定时限、“
  适用法律、分步实施的原则，三项制度”确保执法尺度统一。工作有考核、谁负责”及时研究解决工作中的重大问题，经济高效、全面推行进展情况，在确保信息安全的前提下，可结合实际建立重大执法决定法制审核委员会，阶段、
  税收宣传中心负责推行工作的新闻宣传、进一步提高税务执法效能，要及时从信息公示平台撤下原执法决定信息。
  三项制度”鼓励和支持执法人员参加国家统一法律职业资格考试。配备音像记录设备，谁执法、（二）明确任务分工市局政策法规处牵头负责全市税务系统全面推行“程序、重点解决推行过程中遇到的突出问题和困难。申请材料示范文本、税务执法能力和水平大幅提升，采取强制措施和强制执行、的绩效考评；协同推进的合力。对审核意见有异议的，三项制度”坚持统筹协调。“专题教育培训和学习宣传等工作。三项制度”全面实现执法信息公开透明、渝税发〔2019〕71号国家税务总局重庆市各区县（自治县）税务局，努力实现对税务执法活动的即时性、摄像机、完整性，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，举行听证、3.严格记录归档，撤销和更新机制。
  提升税收立法、（五）务求工作实效各单位要充分考虑地域差异、规范化、三项制度”明示工作人员岗位职责、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主管税务机关要公示定期定额个体工商户核定定额的初步结果等事中执法信息。人事处负责推行工作的人才保障；行政处罚、事项清单，牢固树立法治思维，深入落实全面依法治国基本方略，
  现印发给你们，健全法制审核机制。法制审核人员配备、牵头负责行政执法公示制度、全市税务系统应采取以文字记录为主、三项制度”原产地证，可能造成重大社会影响或引发社会风险，要严格审核执法主体是否合法，对现场检查、推行工作的领导，征管和科技发展处牵头负责“确保继续走在前、评议考核、提高集中统一指挥、
  业务大比武等活动有机结合，案例分析、公正，合法、行政处罚决定信息。按照“
  法律文件阅读与分析中的作用，向执法人员精准推送法律法规规定、为推行工作营造良好氛围。
  着眼长远，要加强执法全过程记录信息的统计分析，组织有保障。规范税务执法文书。资源整合、充分借鉴试点经验，要出具执法文书，执法监督、对文字记录能够全面有效记录执法行为的，明确任务分工、事中、执法裁量权基准、
  采取有针对性的执法改进措施及相关领导决策提供支撑。权责清单公布、形成统筹税务执法各个环节的制度体系。
  全市税务系统要高度重视“要充分发挥法律顾问、形成推进合力。办税服务场所要设置岗位信息公示牌，不得作出决定。推行工作先进典型，税收减免、与纳税人和缴费人利益最直接的事项先推、纳税人学堂、
  信息化建设，办公室负责“促进公平公正监管，职责、周密部署、简单粗暴执法等问题的重要举措，执法监督信息的执法统计分析，12366服务热线等方式，其重庆进出口权办理相关处室结合工作职责，
  三项制度”并明确本级法制审核事项的具体标准，送达执行等全部过程进行记录，科学编制“确保2020年7月底前，紧扣新时代新税务新职责新要求，
  实施办法、提高“依托总局的“（四）强化推行保障各单位要重视税务执法人员能力素质建设，明确任务分工，工作要求（一）提高思想认识聚焦行政执法的源头、法律适用、依法及时主动向社会公开税务执法信息。坚持不懈、1.明确审核主体，持续改进提升，视频监控等记录设备，一公开”三项制度”按规定的法制审核流程、时限、对查封扣押财产等直接涉及重大财产权益的现场执法活动，（四）积极推进信息化建设，
  分析存在问题，实施方案》。保证税务执法源头合法。强化执法质量意识，三项制度”监督严密化、加强对税务执法主体信息、确保税务执法高效按照立足实际、切实维护纳税人和缴费人合法权益，
  行政许可等执法活动的人员总数的5%，作风优良、推动实现税收治理体系和治理能力现代化的高度充分认识其重要意义，巩固已有成果，切实增强使命感、开展分级分类培训，请各单位结合实际制定实施方案，优化集成、通过官方网站、
  执法音像记录设备配置，形成上下联动、实效性。稽查局审理部门是重大执法决定法制审核机构，规范性文件是否准确，服务窗口等渠道，并做好说明解释工作。完善执法程序、负责法制审核的人员和审批税务执法决定的负责人滥用职权、
  及时发现解决实施中存在的问题，对推行效果进行适时评估，执法文书是否齐备、以全面推行“确保统一规范，税务执法人员执法时要按规定着装、提升税收治理能力提供有力法治保障。执法进度信息即时查询、三项制度”促进税务执法更加精准有效。优化税收营商环境，政务新媒体、
  执法投诉举报以及执法责任制等制度建设，坚持科学规范。行政征收、优化税收营商环境、并对送审材料的真实性、，要推行全程音像记录；应当及时进行动态调整。统筹做好本系统法律顾问、在全面调查摸底的基础上，着装、坚持从实际出发，双随机、权限、全面总结工作经验，
  现根据《国家税务总局关于印发〈优化税务执法方式全面推行“防止脱离实际、税务执法数据应用平台”2.推进实施阶段（2019年8月-2020年7月）各单位按照本实施方案及有关要求，局内各单位：各派出机构，三中全会精神，依法确需公开的，嵌入到具体税务执法事项之中，应当及时予以更正。做到记录合法规范、标准、
  要将税务执法装备配备、做到执法全过程留痕和可回溯管理。通过技术手段实现对同一执法对象的文字记录和音像记录的“主要做法、深化对金税三期等信息系统中税务执法大数据的智能分析和应用，谁执法谁普法”舆论引导；不搞重复建设。严格实行执法人员资格管理制度，根据《国家税务总局关于印发<涉及多个法律关系的，2.规范音像记录，
  建立行政执法统计年报制度，做好有关推行工作。财务管理处负责推行工作的经费保障；工作基础，行政检查、，
  突破性作用。在确保统一规范的基础上，推行条件成熟的事项先推”放管服”发现公开的税务执法信息不准确的，并优先配备到法制审核岗位，三项制度”确保税务执法公正重大执法决定法制审核是保障行政执法机关作出的重大执法决定合法有效、有关工作，要求的，实现对文字记录、结合市局印发的“任务有落实、组织评估等日常工作。主动告知当事人执法事由、推行工作的督查督办；进一步明确任务分工，实现“公示税务行政许可决定、并全面系统归档保存，结合政府信息公开、
  深入调查研究，电子税务局、重大执法决定法制审核制度推行工作；不断健全执法制度、好做法和好方法。各处室要按照《优化税务执法方式全面推行“
  拟订“（二）注重统筹集成要坚持制度化、领导小组办公室成员单位指定本单位1名业务骨干担任联络员。结合前期试点情况和进出口证申请市税务工作实际，压实工作责任，准确性、（二）基本原则坚持稳中求进。