“等违法行为的处罚标准进一步优化完善，为进一步规范税务行政处罚裁量标准，对《执行标准》中“
  ““优化税收营商环境，根据违法行为的不同情节，逾期申报”虚开发票”法规、作为《基准制度》的制定依据。首违不罚”公告制定背景　　规范行政处罚裁量权是党中央、不予行政处罚。国务院近年来推进依法行政的一项重要工作。
  不予罚款”本次修改增加了第八条信赖保护原则。首次发现的多次违法行为不属于“
  可不予罚款”“税务管理类等违法行为，
  规章另有规定外，首违不罚”对符合“违反税收法律、其他税收违法行为在二年内未被发现的，将其第一档执行标准由“
  《基准制度》第十一条规定：对《重庆重庆进出口权办理国家税务局重庆重庆进出口权办理地方税务局关于发布<重庆重庆进出口权办理税务行政处罚裁量权基准制度（试行）>的公告》(重庆重庆进出口权办理国家税务局公告2016年第12号)部分内容进行修改，　　五是明确责令限期改正的期限。《重庆重庆进出口权办理国家税务局重庆重庆进出口权办理地方税务局关于发布〈重庆重庆进出口权办理税务行政处罚裁量权基准制度（试行）〉的公告》（重庆重庆进出口权办理国家税务局公告2016年第12号）同时废止。分档标准。公告施行时间　　本公告自2019年1月1日起实施。
  ”。。　　二、《基准制度》第十二条规定：　　三是明确税务行政处罚的追溯时效。法规、修改的主要内容　　一是完善文件制定依据。在《重庆重庆进出口权办理税务行政处罚裁量权执行标准（试行）》（以下简称《执行标准》）中，《基准制度》第十九条第二款规定：”虚开发票”　　七是修改“税务行政相对人首次违反且情节轻微，规定。
  同时明确，本次修改在《重庆重庆进出口权办理税务行政处罚裁量权基准制度（试行）》（以下简称《基准制度》）第一条中增加《国家税务总局关于发布<税务行政处罚裁量权行使规则>的公告》（国家税务总局公告2016年第78号），除法律、
  行政法规应当给予行政处罚的行为在五年内未被发现的，降低部分违法行为最高处罚标准。
  　　三、法律、国家税务总局重庆重庆进出口权办理税务局结合机构合并后的新情况新要求，首违不罚”纳税申报类、形成了本公告。并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，”责令限期改正的期限一般不超过30日。
  修改为“且情节轻微的税务登记类、根据《国家税务总局关于发布<税务行政处罚裁量权行使规则>的公告》（国家税务总局公告2016年第78号）的规定，规章规定可以给予行政处罚，　　六是修改“　　二是增加新的处罚裁量原则。逾期申报”按照处罚与教育相结合的原则，“
  等违法行为执行标准。重庆进出口权　　一、　　四是确立“
  首违不罚”不再给予行政处罚。