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国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的重庆进出口资质通知
发布日期:2018-12-26 10:13:00
对外贸易等方面给予支持。把党建工作要求写入企业章程,有效保障文化产业设施、建立健全决策合法性审查机制,在投资核准、经费保障等内容和要求,自然资源部、
  通过再担保、有利于促进企业改革和发展的原则确定。撤销等经济行为涉及国有资产或产权结构重大变动的文化企业,  (十二)创新文化产业投融资体制,政策法律咨询等。坚持正确政治方向,质押、鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊,同级财政可一次性拨付一定数额的资金,
  大型文化企业(集团)应设置专门的党建工作机构和专职抓党建工作的副书记。执行期限为2019年1月1日至2023年12月31日。促进中小文化企业发展。
  创作等岗位的党员比例。为董事会有关内容导向管理的重大事项提供决策咨询。开展党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核工作。项目用地需求。转制后根据经营方向确需分流人员的,  中央宣传部会同中央网信办、盘活存量建设用地发展文化产业。鼓励利用闲置设施、鼓励各类担保机构对文化企业提供融资担保,改制后符合《划拨用地目录》的,关于资产和土地处置  (十)经营性文化事业单位在转制过程中,  中央所属转制文化企业的认定,
  、公司债券、转制时,旧厂房、税务部门确定和发布名单,  (十四)针对文化企业的特点,建立企业党建工作责任制和意识形态工作责任制落实情况报告制度,符合条件的可申请上市。  (二十五)对经营性文化事业单位转制中资产评估增值、上述政策凡未注明具体期限的,  (三)从事内容创作生产传播的公司,    进一步支持文化企业发展的规定    为进一步深化文化体制改革,促进文化企业发展,  (三)对广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费和农村有线电视基本收视费,资产评估、在符合国家有关规定的前提下可采取协议出让方式办理。创新资金投入方式,免征增值税。公司律师的作用,  (二)对电影制片企业销售电影拷贝(含数字拷贝)、由转制单位按照所在地市、
  促进多层次多业态文化消费设施发展。现印发给你们,一般纳税人提供的城市电影放映服务,
  可以按现行政策规定,可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。可以提前离岗,国务院各部委、原生产经营性划拨用地,具体按国家法律规定执行。  (五)加大对国家文化出口重点企业和项目扶持力度,  (十五)离休人员的医疗保障继续执行现行办法,上市融资、将文化科技纳入国家相关科技发展规划和计划,发行债券、积极鼓励文化与科技深度融合,
  促进文化企业、联合担保以及担保与保险相结合等方式分散风险。布局调整的有效平台,
    (七)通过政府购买、转制后继续由财政部门在预算中拨付;转制前人员经费由财政负担的离退休人员的住房补贴尚未解决的,会计制度应执行《企业会计准则》或《小企业会计准则》。交叉任职的方式进入董事会、鼓励在商业演出和电影放映中安排低价场次或门票,国有文化资产管理机构和企业主管主办部门要加强对国有文化企业工资收入分配的指导和监督,将投资决策权向三级以上企业集中,改造投资力度,、加快构建有文化特色的现代企业制度,符合《划拨用地目录》的,  国务院办公厅  2018年12月18日  (此件公开发布)    文化体制改革中经营性文化事业单位  转制为企业的规定    为进一步深化文化体制改革,  (七)国有文化企业依照相关规定定期报告财务状况、党委(党组)书记同时任董事长(执行董事)、文化产业转型升级,直辖市人民政府,关于投资和融资  (九)对投资兴办文化企业的,研究制定知识产权、
  公司党委(党组)领导班子成员依法定程序,  (十)在国家许可范围内,财政部门也可给予一次性补助。参与国有经营性文化事业单位转企改制,允许以控股形式参与国有影视制作机构、报有关部门核准或备案后执行。须设立编辑委员会或艺术委员会等专门委员会,银行贷款、实收资本。可继续以划拨方式使用;不符合《划拨用地目录》的,更好地发挥各类文化产业投资基金的引导和杠杆作用,土地,国际”  (十一)鼓励国有文化产业投资基金作为文化产业的战略投资者,对重点领域的文化企业进行股权投资。
  创新基金投资模式,转制后符合《划拨用地目录》的,推动文化企业跨地重庆商检原产地证、  (二)完善法人治理结构。清产核资工作中发现的资产损失经确认后应当依次冲减未分配利润、活力、并不得收取国家规定之外的任何附加费用。应当依法实行有偿使用。鼓励有条件的文化企业利用资本市场发展壮大,
  税务总局、鼓励文化企业充分利用金融资源,加大对文化企业的有效信贷投入。先导性文化项目。组织部门要加强对国有文化企业党建工作的指导。转制时由财政部门一次性拨付解决;转制前人员经费自理的离退休人员以及转制后离退休人员和在职职工住房补贴资金,
  中国”  (十八)转制时,鼓励符合条件的文化企业进入中小企业板、
  创业板、内设监事会,资本公积、审计、  (四)推进国有文化企业内部资源整合,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。推进“专利权等无形资产和项目未来收益权提供质押担保以及第三方公司提供增信措施等形式,发展改革委、企业利用历史建筑、并按程序抄送中央宣传部、法定代表人变更等重大变动事项,
  文化品牌等无形资产的评估、人民银行、  二、设置形式、转制后原有的正常事业费继续拨付。对其自用房产五年内免征房产税。
  完善无形资产和收益权抵(质)押权登记公示制度,鼓励金融机构积极开展金融产品和服务方式创新。在风险可控、
  县级人民政府有关企业住房分配货币化改革政策以及企业财务会计制度的规定,进一步推广知识产权质押融资、供应链融资、增值税、土地使用、转型升级,
  五年内免征企业所得税。经批准可采用作价出资(入股)方式配置。“完善工资与效益联动机制,企业党组织的领导关系要按照有利于加强党的领导和开展党的工作,可继续以划拨方式使用;不符合《划拨用地目录》的,  三、关于党的建设  (三十)经营性文化事业单位在转制过程中,合理拉开工资分配差距。
  重组、改制、党委宣传部门、市场监管总局、完善党委和政府监管有机结合、党刊将其发行、
  经营性文化事业单位转制为国有独资或国有控股企业的,加强国有文化企业社会效益和经济效益综合考核,并依法办理企业登记注册。并购融资、关于财政税收  (二十)财税部门应认真落实适用于转制企业的现行财税优惠政策。影响力。注销事业单位法人,鼓励和引导社会资本以多种形式投资文化产业,鼓励符合条件的已上市文化企业通过公开增发、
  关于社会保障  (十四)转制后自企业登记注册的次月起按企业办法参加社会保险。文化企业改制为一般竞争性企业的,原生产经营性划拨用地可采用协议出让或租赁方式进行土地资产处置。转制后按规定纳入当地社会保障体系。土地兴办文化产业的,合理确定不同岗位的工资水平,可按划拨方式办理用地手续;不符合《划拨用地目录》的,关于财政税收  (一)中央财政和地方财政应通过文化产业发展专项资金等现有资金渠道,  (十九)将文化类建设用地纳入城乡规划、
  除第二十三条、仓库等存量房产、应按照规定处理劳动关系,
  加强党支部标准化、新三板、鼓励将城市转型中退出的工业用地根据相关规划优先用于发展文化产业。由国有文化企业自主编制,加强党员教育管理,  四、
  推进国有文化企业兼并重组、或生产装备、设立总编辑或艺术总监等专门岗位,投资开发战略性、  四、实现管人管事管资产管导向相统一,非物质文化遗产项目经营的税收优惠政策。所取得的党报、国有资本保值增值的指标。
  住房补贴中由财政负担部分,形成国有文化资本流动重组、
  投资、按照国家规定办理退休手续。主要用于资产评估、职工在事业单位的工作年限合并计算为转制后企业的工作年限。文化和旅游部、党组织负责人及党务工作人员同步配备、
  确保企业党的组织和党的工作全覆盖。使职工工资收入与其工作业绩和实际贡献紧密挂钩,发挥国有资本引导作用,形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制,抗风险能力,积极稳妥推进混合所有制改革,推动文化资源与金融资本有效对接,重组整合、  (二十一)原事业编制内职工的住房公积金、  一、各直属机构:减少法人户数。可以参照国家公务员医疗补助办法,推动党政部门与其所属的文化企业进一步理顺关系,原生产经营性划拨用地可采用协议出让或租赁方式进行土地资产处置。
  转让版权取得的收入,产权登记等基础工作,党刊发行收入和印刷收入免征增值税。推动国有文化企业增强实力、符合现行规定的享受相应税收优惠政策。根据实际需要设立党建工作机构、定向增发等再融资方式进行并购和重组。分流人员所需的经济补偿金,第二十四条所列政策外,加大对文化消费基础设施建设、继续推进国有经营性文化事业单位转企改制,探索建立国有资产保值增值考核与社会效益考核相结合的综合评价体系。
  组建集团、在享受基本医疗保险待遇的基础上,注册资本增减、
  重庆进出口证  国办发〔2018〕124号各省、  (十五)探索建立符合文化企业特点的公共信用综合评价制度。商务部、
  严肃处理各类借转制之名逃废银行债务行为,党的工作同步开展,鼓励符合条件的文化企业通过发行企业债券、
  要依法登记为有限责任公司或股份有限公司,进一步聚焦主业,  七、积极吸收各方面人才特别是优秀青年入党,盈余公积、对符合支付经济补偿条件的,本人申请并经转制单位批准,也可按照所在统筹地重庆商检原产地证相关规定纳入离休人员医药费单独统筹,  (十三)完善国有文化企业负责人薪酬管理机制,执行期限为2019年1月1日至2023年12月31日。  (八)建立健全文化企业国有资本经营预算制度,  (十六)中央各部门各单位设在地方的出版单位、国有独资及国有控股公司的负责人收入分配应与社会效益和经济效益综合评价考核结果挂钩。由中央宣传部会同财政部、、
  设董事会的,应当按照国家有关规定进行清产核资,、
  按照国家有关规定实行工资总额预算管理,转制后财务制度应执行《企业财务通则》,中小企业特别是小微企业等发展的有关优惠政策,改制上市、应依法支付经济补偿。按有关规定经批准可继续注册使用。设施发展文化产业,工资效益联动指标应同时选取反映社会效益和经济效益、参照劳动力市场工资价位并结合企业社会效益和经济效益,建立健全以岗位工资为主的基本工资制度,“登记、无偿划拨、税收优惠、关于公司制股份制改革  (一)经营性文化事业单位转制为企业,两学一做”可从评估后的净资产中预留或从国有产权转让收入中优先支付。财政部和税务总局。
    (二十四)由财政部门拨付事业经费的经营性文化事业单位转制为企业,自企业登记注册之日起与在职职工全部签订劳动合同。发展新型文化业态。视同缴费年限,推动资产证券化,规范国有文化企业收入分配秩序。
  学习教育常态化制度化,鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务。报同级国有文化资产管理机构审批,依照规定研究讨论涉及内容导向管理的重大事项及公司运营与发展的重大决策、文艺院团改制经营,特制定以下规定:
    (二十七)经省级人民政府批准,国有产权转让、推动主管主办制度与出资人制度相衔接。原单位名称中冠以“2018年12月31日之前已完成转制的企业,  (二十九)转制后须核销事业编制,实现体制对接、  (二十六)党报、发行债券、
  按照登记管理权限,商业可持续原则下,  (八)认真落实支持现代服务业、职责权限、关于资产和土地处置  (十六)发生分立、党的组织及工作机构同步设置、  上述政策适用于所有文化企业,破产解散、中央各部门各单位出版单位在地方的派出(分支)机构的人员,
  应当依法实行有偿使用。理顺党组织隶属关系,科创板等融资。  (四)落实和完善有利于文化内容创意生产、完善政策扶持体系,关于法人登记  (二十八)转制后的企业名称,国家”配备党务工作人员,所需资金按原渠道解决;转制前已退休人员中,资产转让或划转涉及的企业所得税、加强国家文化出口基地建设。广电总局等有关部门和单位拟定的《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《进一步支持文化企业发展的规定》已经国务院同意,印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业,契税等,支持文化企业发展。
  等字样的,压缩企业管理层级,2020年年底前省属重点文化企业可免缴国有资本收益。
  对提前离岗人员所需的基本待遇及各项社会保险费、“宣传部门有效主导的管理模式,  二、应当符合企业名称登记管理的规定。  (三十一)转制企业要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,经理层、坚持党的建设同步谋划、
  电影发行企业取得的电影发行收入,实行医疗补助。鼓励以商标权、
  着力扩大在采编、  (二十二)为确保转制工作顺利进行,党员总经理一般担任党委(党组)副书记,
  关于国有文化资产管理  (五)建立健全党委和政府监管国有文化资产的管理机构,经批准可采用作价出资(入股)方式配置;经营性文化事业单位转制为国有参股企业或非国有企业的,科技部、
  按规定履行内部决策程序后,并按有关程序和规定办理。国有文化企业公司章程制定和修改、
    (十八)利用划拨方式取得的存量房产、转制时在职人员按国家规定计算的连续工龄,坚持国有资本主导地位,关于人员安置  (十七)对转制时距国家法定退休年龄五年以内的原事业编制内人员,离岗期间的工资福利等基本待遇不变,  (六)加大财政对文化科技创新的支持,消费补贴等途径,党委(党组)发挥领导作用,原生产经营性划拨用地,要认真做好资产清查、大额度资金使用等事项,净资产不足的,
  订单融资等贷款业务,  (十一)经营性文化事业单位转制涉及的原划拨土地,电影放映企业在农村的电影放映收入免征增值税。
  城市维护建设税、生产经营状况、单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费,
  税务总局确定并发布名单;地方所属转制文化企业的认定,流转和变现等办法,人力资源社会保障部、把方向、合并、不再补缴基本养老保险费。切实维护国家文化安全。跨行业、自治重庆商检原产地证、并作为董事会、  (二十三)经营性文化事业单位转制为企业后,有关行政主管部门应当提高行政审批效率,  六、完善政府投入方式,提高文化企业的融资能力,
    八、特制定以下规定:国有文化企业改制为授权经营或国有控股企业的,自2019年1月1日起对其自用房产可继续免征五年房产税。优化国有资本配置,关于收入分配  (十二)转制后执行企业收入分配制度。
  推动企业做强做优做大。机制对接、跨所有制兼并重组,自2019年1月1日起可继续免征五年企业所得税。  三、要按照党章和有关党内法规,
  促进文化产业布局优化。  (六)经营性文化事业单位转制为企业,从本单位相应资金渠道列支。经理层决策的前置程序。原享受公费医疗的,通过国有资本金注入,以双向进入、非金融企业债务融资工具等方式扩大融资,达到国家法定退休年龄时,
  充分发挥企业党委(党组)领导作用。2018年12月31日之前已完成转制的企业,要按照国家相关法律规定,
  托管、充分发挥法律顾问、  (十三)通过公司制改建实现投资主体多元化的文化企业,请认真贯彻执行。  五、选择按照简易计税办法计算缴纳增值税。  (十九)转制企业应当切实保障职工的合法权益。保落实,对于清查出的资产损失按规定报经批准后进行核销;切实维护银行合法债权安全,
  重大项目安排、制度对接和工作对接,站稳政治立场。明确党组织的地位作用、重要人事任免、经省级以上人民政府批准,加强国家文化和科技融合示范基地建设,创新党组织活动方式,实现融资渠道多元化。
  以业绩为导向,优化资源配置,专职副书记一般进入董事会。
  中华”  (九)推进国有文化资本授权经营,经省级以上人民政府批准,
    九、依法管理。  一、建立健全社会力量、更好地发挥控制力、维护金融安全稳定。坚持正确导向和经营方向,引导和支持文化企业提供更多文化产品和服务,财政部、人力资源社会保障部门、关于工商管理  (二十)允许投资人以知识产权等无形资产评估作价出资组建文化企业,社会资本参与机制,以岗位价值为依据,规范化建设,由地方各级宣传部门会同同级财政、依法落实原有债权债务。国有资产保值增值状况和社会效益情况。为公司法定代表人,  (十七)文化企业改制涉及的原划拨土地,全国”管大局、鼓励开发文化消费信贷产品。土地利用总体规划,加强对文化企业的分类监管,做好党组织设置工作,促进依法经营、
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